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Wer muss die Einheitsmeldung tätigen?

Alle privaten und öffentlichen Arbeitgeber (die sog. Verpflichteten) müssen die Meldungen tätigen.
Die Verpflichteten können auch mittels ermächtigter Berater (die sog. Berechtigten) die Meldepflicht erfüllen.
Im Falle einer selbständigen Arbeit in koordinierter und kontinuierlicher Form sowie im Falle eines Agentur- und Vertretungsvertrages versteht man den Arbeitgeber als Auftraggeber.
Im Falle einer stillen Gesellschaft versteht man den Arbeitgeber als tätigen Gesellschafter.
In Bezug auf die Praktika und auf die anderen mit diesen gleichgestellten Arbeitserfahrungen, die kein Arbeitsverhältnis darstellen, versteht man den Arbeitgeber als denjenigen, bei dem das Praktikum absolviert wird.

Was muss gemeldet werden?

Alle Verpflichteten (d. h. alle Arbeitgeber, die laut den gesetzlichen Bestimmungen die Meldungen tätigen müssen), deren Arbeitssitz in Südtirol ist, müssen selbst oder mittels Beauftragung an berechtigte Dritte (z. B. Arbeitsrechtsberater) dem Landesamt für Arbeitsmarktbeobachtung folgendes mitteilen:

  • den Beginn, die mögliche Umwandlung, die Verlängerung und das Ende:
    • der abhängigen Arbeitsverhältnisse,
    • der selbständigen Arbeit:
      • in koordinierter und kontinuierlicher Form,
      • als arbeitender Genossenschafter,
      • als stiller Gesellschafter/Teilhaber mit Arbeitsleistung sowie
    • der Ausbildungs- und Orientierungspraktika, Praktika mit dem Ziel der Arbeits(wieder)eingliederung und der sozialen Inklusion *
  • die Änderung der Firmenbezeichnung des Arbeitgebers und
  • die Veräußerung des Betriebes oder eines Betriebsteiles (z.B. wegen Überlassung oder Fusion).


* Ausgenommen von der Meldepflicht sind:

  • die Sommerpraktika;
  • die Praktika für Schüler und Studenten, welche während der Schulzeit freiwillig durchgeführt und als Ausbildungs- und Orientierungspraktikum genehmigt werden;
  • Praktika, die im Rahmen einer curricularen Ausbildung erfolgen;
  • die Praktika bei Freiberuflern, die den entsprechenden Berufsalben mitgeteilt werden;
  • Praktika, die innerhalb der Skilehrerausbildung abgewickelt werden;
  • die transnationalen Praktika;
  • die Praktika für Nicht-EU-Bürger, welche im Rahmen der Einwanderungskontingente abgewickelt werden.

 

An wen muss die Einheitsmeldung gerichtet werden?

Die Einheitsmeldung muss an das Amt für Arbeitsmarktbeobachtung der Abteilung Arbeit mittels ProNotel2 gerichtet werden, mit Ausnahme der Meldungen von Haushaltsarbeitsverhältnissen, die an das NISF-INPS zu richten sind.

Innerhalb wann müssen die Einheitsmeldungen übermittelt werden?

Für die privaten Arbeitgeber (einschließlich der Privathaushalte als Arbeitgeber und der öffentlichen Wirtschaftskörperschaften) läuft die Übermittlungsfrist der Anmeldung um 24 Uhr des Tages vor dem Beginn des Arbeitsverhältnisses ab.

Es sind drei Ausnahmefälle vorgesehen:

  • Anmeldung aufgrund von Produktionsnotwendigkeiten: in diesem Fall muss der Arbeitgeber innerhalb des Vortages des Arbeitsbeginns eine vorläufige Kurzmitteilung (Dringlichkeitsmeldung) mittels des Formulars UniUrg tätigen. Innerhalb der darauf folgenden fünf Tagen hat der Arbeitgeber dann Zeit, die vollständigen Daten mittels des Formulars UniLav zu übermitteln;
  • Anmeldung aufgrund höherer Gewalt: in diesem Fall kann der Arbeitgeber die Anmeldung am erstmöglichen darauf folgenden Tag - auf jeden Fall aber nicht später als fünf Tage - mitteilen. Die Pflicht zur Verwendung der Kurzmitteilung (Dringlichkeitsmeldung) besteht nicht. Diese Vorgangsweise ist nur dann zulässig, wenn auch das Ereignis so unvorhersehbar ist, dass es gar nicht möglich wäre, die Meldung am Vortag durchzuführen.
  • Anmeldung im Tourismussektor: Im Tourismussektor kann der Arbeitgeber, falls er nicht im Besitz einer oder mehrerer anagrafischen Daten des Beschäftigten ist, die Anmeldung innerhalb des dritten Tages nach Beginn des Arbeitsverhältnisses tätigen. Voraussetzung ist allerdings, dass aus der Vorabmeldung eindeutig die Art des Arbeitsvertrages und die Identifikation des Beschäftigten hervorgehen. Diese Vorabmeldung kann nur in elektronischer Form erfolgen und bis auf weiteres nur über die Internetseite des Arbeitsministeriums: https://www.co.lavoro.gov.it/co/urgturistico.aspx . Die Vorabmeldung kann über ProNotel2 erst dann getätigt werden, sobald die gesamtstaatlichen technischen Standards definiert wurden. Weitere Informationen enthält das Kapitel 3.3.3 der Anleitungen für die Abfassung der Meldeformulare

Die Verlängerung, die Umwandlung und das Ende des Arbeitsverhältnisses sowie die Personalabstellung und die Personalversetzung, die Änderung der Firmenbezeichnung des Arbeitgebers und die Versetzung von Arbeitnehmern von einem zu einem anderen Arbeitgeber (Veräußerung des Betriebes oder Betriebsteiles wegen z.B. Überlassung oder Fusion) muss innerhalb von fünf Tagen ab dem Eintreten des Ereignisses gemeldet werden.

Die privaten Schulen müssen die Meldungen bezüglich Anmeldung, Verlängerung, Umwandlung und Ende innerhalb von zehn Tagen ab dem Eintreten des Ereignisses tätigen.

Die Leiharbeitsverhältnisse und die Meldungen der öffentlichen Verwaltung (sowie der öffentlichen Schulen) bezüglich Anmeldung, Verlängerung, Umwandlung und Ende müssen innerhalb dem 20. Tag des darauf folgenden Monats gemeldet werden.

Was sind die Folgen einer unterlassenen oder verspäteten Meldung?

Für unterlassene oder verspätete Meldungen sind Verwaltungsstrafen in der Höhe von 100,00 bis 500,00 € für jeden betroffenen Mitarbeiter vorgesehen.

Welche Meldungen werden durch die Einheitsmeldung ersetzt?

Die Meldungen, die dem Amt für Arbeitsmarktbeobachtung gesendet werden, erfüllen gleichzeitig auch die Meldepflicht gegenüber dem NISF/INPS, dem Nationalinstitut für die Versicherung gegen Arbeitsunfälle INAIL oder anderen Ersatz- bzw. Exklusivsozialversicherungsinstituten sowie gegenüber der Polizeibehörde.

Im Fall eines Lehrvertrages ist die Anmeldung auch für das Amt für Lehrlingswesen und Meisterausbildung gültig.

Wie kann die Einheitsmeldung getätigt werden?

Das Amt für Arbeitsmarktbeobachtung stellt die Web-Anwendung ProNotel2 für die elektronische Übermittlung der Einheitsmeldungen zur Verfügung.
Die Formulare für die Einheitsmeldungen heißen:

  • Unificato Lav (UniLav)
  • Unificato Somm (UniSomm)
  • Unificato Urg (UniUrg)
  • Unificato VarDatori (VarDatori)

Jedes Formular ist das Muster, nach dem die Dokumente in standardisierter Form verfasst werden müssen.
Praktische und juridische Informationen bezüglich der Abfassung der Formulare finden Sie in der "Anleitung für die Abfassung der Meldeformulare".

Die Meldung kann über die Web-Anwendung ProNotel2 mittels zweier Vorgangsweisen getätigt werden: 

  • direkt die Online-Formulare ausfüllen oder
  • eine oder mehrere xml-Dateien in gezippter Form mittels Upload gemäß dem Landesstandard (xsd) senden, wobei jede xml-Datei einer Meldung entspricht.

Bei beiden Vorgangsweisen erstellt ProNotel2 sofort eine Quittung (Empfangsbestätigung) über die erfolgreich getätigte Übermittlung, und gibt Datum und Uhrzeit des Empfangs sowie den Meldeinhalt unter Berücksichtigung der geltenden Regelung an. Abgesehen vom Beweis einer Fälschung gilt diese Quittung auch als Nachweis der Erfüllung der Gesetzespflicht. Jede Quittung ist nämlich mit einer auf gesamtstaatlicher Ebene eindeutigen Meldungsnummer gekennzeichnet, die diese genau identifizieren kann.

Die elektronische Meldepflicht betrifft nicht die Privathaushalte als Arbeitgeber, welche die Meldungen direkt an das NISF-INPS richten müssen.

Wie ist die Einheitsmeldung bezüglich der Haushaltsarbeitsverhältnisse zu tätigen?

Die Privathaushalte als Arbeitgeber müssen die Meldungen direkt und nur mehr an das NISF-INPS richten.

Die Meldung kann mittels  folgender Vorgänge getätigt werden:

  • entweder telefonisch über das „Contact Center", Telefonnummer 803164, indem alle Daten telefonisch mitgeteilt werden, oder
  • online, über die Web-Seite des NISF-INPS, oder
  • durch Vermittler des NISF/INPS (z.B. Arbeitsrechtsberater).

 

Wie ist die Einheitsmeldung bezüglich der gemeinsamen Beschäftigung in der Landwirtschaft zu tätigen?

Ab dem 7. Januar 2015 ist es für landwirtschaftliche Arbeitgeber möglich, gemeinsam beschäftigte Arbeitnehmer ("assunzioni congiunte in agricoltura"; Dekret der Arbeitsministeriums vom 27. März 2014) zu melden: für die entsprechenden Meldungen ist das System "Cliclavoro" des Arbeitsministeriums zu verwenden.

Wie ist die Meldung bezüglich der Arbeit auf Abruf zu tätigen?

Im Fall von Arbeit auf Abruf (Job on call), muss neben der Anmeldung auch der einzelne Abruf gemeldet werden. Diese Meldung ist vor Beginn der Arbeitsleistung bzw. eines integrierten Zyklus von Arbeitsleistungen von maximal 30 Tagen vom Arbeitgeber zu tätigen (Absatz 3-bis des Artikels 35, Legislativdekret vom 10. September 2003, Nr. 276, welcher von der Arbeitsrechtsreform - Gesetz vom 28. Juni 2012, Nr. 276 - eingeführt wurde). Die Meldung des einzelnen Abrufs muss seit 3. Juli 2013 an das Arbeitsministerium per E-Mail mit Formular UNI_Intermittente an die zertifizierte Adresse des Ministeriums intermittenti@pec.lavoro.gov.it oder über eine WEB-Maske im Portal Cliclavoro erfolgen. Die Übermittlung über SMS ist nur für jene Leistungen erlaubt, welche in den darauffolgenden 12 Stunden erfolgen. Nähere Informationen dazu unter der Internetseite des Arbeitsministeriums LAVORO INTERMITTENTE (nur auf italienisch).

Wie ist die Meldung des Schlichtungsangebots zu tätigen?

Im Fall einer erfolgten Entlassung eines Arbeitnehmers, welcher mit einem „unbefristeten Vertrag mit zunehmendem Schutz“ angestellt wurde, ist die Abmeldung innerhalb von 65 Tagen nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses mit einer weiteren Meldung zu integrieren. Diese weitere Meldung betrifft das erfolgte Schlichtungsangebot und die Angabe, ob dieses angenommen wurde oder nicht. Dieses neue fakultative Rechtsinstitut zur außergerichtlichen Einigung von Streitfällen bezüglich ungesetzlicher Entlassungen ermöglicht dem Arbeitgeber, eine bestimmte Geldsumme dem Arbeitnehmer anzubieten, der dafür auf die Anfechtung der Entlassung verzichtet.

 Dieser Vorgang betrifft:

  • Arbeitnehmer, die ab 7. März 2015 unbefristet angestellt wurden;
  • Arbeitnehmer, deren Vertrag nach dem 6. März 2015 von befristet auf unbefristet umgewandelt wurde;
  • Lehrlinge, die ab 7. März 2015 angestellt wurden;
  • Arbeitnehmer in Betrieben, die seit 7. März 2015 die Grenze von 15 Beschäftigten überschritten haben.

Diese Meldung ist, nach erfolgter Registrierung, mit dem Programm "UNILAV-Conciliazione" über das Portal Cliclavoro.

Wird diese zusätzliche Meldung nicht getätigt, so sind Verwaltungsstrafen im Ausmaß von 100 bis 500 Euro für jeden betroffenen Arbeitnehmer vorgesehen.

Technische Voraussetzungen für die Benutzung von ProNotel2

Für die Benutzung von ProNotel2 sind folgende Mindestvoraussetzungen erforderlich:

  • Bildschirmauflösung 1024x768 oder höher
  • Cookies aktiviert, Javascript aktiviert
  • Acrobat Reader (um die Quittungen der Meldungen anzuzeigen)

Das System wurde mit folgenden Betriebssystemen und Browsern getestet:

  • Windows: IE 8.0 und höher, FireFox 2.0 und höher, Opera 7.0 und höher
  • Macintosh: Safari 1.0 und höher
  • Linux: Firefox 2.0 und höher

Achtung! Es wird abgeraten, andere als die getesteten Browser (IE7 oder vorhergehende Versionen, ältere FireFox-Versionen als 2.0,...) zu verwenden, weil die Funktionalitäten der Anwendung nicht korrekt ausgeführt werden.

Welcher ist der Unterschied zwischen dem Landesstandard und dem gesamtstaatlichen Standard?

Das System der Einheitsmeldung beruht auf bestimmten technischen Standards, welche die elektronische Übermittlung der Meldungen gewährleisten. Zusätzlich zum gesamtstaatlichen Standard ist in Südtirol auch die Eingabe der beruflichen Qualifikation LISA vorgesehen.
Das LISA (Landesinformationssystem Arbeit) ist das elektronische Informationssystem für die Verwaltung von integrierten Informationen und Daten zum Arbeitsmarkt in Südtirol. Das LISA sieht eine Klassifizierung der beruflichen Qualifikationen vor, die den Bedürfnissen des lokalen Arbeitsmarktes entsprechen. Mit der Eingabe der beruflichen Qualifikation LISA schlägt das System automatisch eine empfohlene berufliche Qualifikation ISTAT vor, die bei nicht korrekter Angabe abgeändert werden kann. Den übrigen Körperschaften (INAIL, NISF/INPS, usw.), welche die Einheitsmeldung erhalten, wird ausschließlich die Angabe zur beruflichen Qualifikation ISTAT übermittelt.
Um die Meldungen mittels Upload durchzuführen ist die entsprechende Konfigurierung des Namespace aufgrund des xsd-Schemas vorzusehen.

Wer sind Vollmachtgeber und Beauftragte?

Jedes Subjekt hat entweder als Vollmachtgeber oder als Beauftragter Zugang zu ProNotel2.

Der Vollmachtgeber ist jene Person, die den Account beim Amt für Arbeitsmarktbeobachtung beantragt hat. Er kann ProNotel2 verwenden und ist ermächtigt seine Beauftragten zu bestimmen und zu verwalten, sodass weitere Mitarbeiter die Anwendung in seinem Namen nutzen können.

Der Vollmachtgeber muss jeden Beauftragten im System ProNotel2 registrieren, indem er dessen persönliche Daten angibt.

Insbesondere kann der Vollmachtgeber folgende Vorgänge tätigen:

  • die Daten bezüglich der Vollmachtgeber und Beauftragten einsehen
  • einen neuen Beauftragten eingeben
  • einen Beauftragten schließen
  • einen Beauftragten wieder öffnen
  • die Daten bezüglich der Beauftragten aktualisieren (E-Mail, Fax, Anmerkungen)
  • einen Vollmachtgeber schließen (sich selbst oder einen anderen)
  • das vergessene Passwort anfragen
  • ein neues Passwort für den Beauftragten anfragen

Die Beauftragten mit Zugang zum System verfügen über einen beschränkten Aktionsradius, denn sie sind nur ermächtigt:

  • ihr Passwort zu verändern
  • das verlorene Passwort anzufragen
  • ihren verlorenen Benutzername beim Vollmachtgeber oder beim Amt für Arbeitsmarktbeobachtung anzufragen

Die Verwaltung der Beauftragten fällt ausschließlich in die Zuständigkeit des Vollmachtgebers. Zukünftige Änderungen an den Beauftragten (Hinzufügen, Löschen), die sich durch den Personalwechsel in der Firma ergeben, fallen daher nicht in die Zuständigkeit des Amtes für Arbeitsmarktbeobachtung.

Wie funktioniert die Zusammenlegung der Meldetätigkeit?

Die Zusammenlegung der Meldetätigkeit bietet den Arbeitgebern und den Berechtigten, die in zwei oder mehreren Orten verschiedener Regionen tätig sind, die Möglichkeit, ein einziges lokales Informationssystem für die Übermittlung der Einheitsmeldungen auszuwählen.

Diejenigen Subjekte, die von der Zusammenlegung Gebrauch machen möchten, müssen dies dem Arbeitsministerium mitteilen und das gewählte regionale Informationssystem angeben. Dies geschieht durch das Ausfüllen des dafür vorgesehenen Online-Formulars auf der Webseite des Arbeitsministeriums.

Wie kann die Einheitsmeldung bei Nichtfunktionieren der Informatiksysteme getätigt werden?

Bei Nichtfunktionieren von ProNotel2 bzw. des Informatiksystems des Benutzers, der die Mitteilung tätigt kann die Mitteilung auch in Kurzform mittels des Formulars UniUrg an die Faxnummer 0471-418557 gesendet werden, unter Beibehaltung der Pflicht, die vollständige elektronische Meldung mittels UniLav am erstmöglichen Tag nachzuholen.
Dies ist nur im Fall von Anmeldungen vorgesehen.

Welche Meldungen können auf Papier getätigt werden ?

Papierformulare dürfen nur in folgenden Fällen verwendet werden: 

  • Richtigstellung oder Annullierung von Meldungen, welche nicht mittels ProNotel2 übermittelt wurden;
  • Anmeldung mittels UniUrg-Formulars im Falle des Nichtfunktionierens der Informationssysteme;
  • Anmeldung mittels UniUrg-Formulars aufgrund von Produktionsnotwendigkeiten;
  • im Fall dass das Büro des Arbeitsrechtsberaters bzw. des Arbeitgeberverbandes geschlossen ist (die Anmeldung mittels UniUrg-Formulars wird von Seiten des Arbeitgebers per Fax eingereicht). 

Durch die Übermittlung des UniUrg-Formulars ist die Meldepflicht noch nicht erfüllt: die vollständige Meldung ist über ProNotel2 mittels UniLav-Formulars innerhalb der darauf folgende fünf Tage nachzuholen.

Die Papiermeldungen können an das Amt für Arbeitsmarktbeobachtung über Fax 0471-418557, über Post mittels Einschreibebriefes mit Rückantwort oder auch persönlich eingereicht werden.

Selbständige Tätigkeiten und mitarbeitende Familienmitglieder

Diese Pflicht (gemäß Artikel 4-bis Absätze 1 und 2 des Landesgesetzes vom 17. April 1986, Nr. 14) entfällt, wenn die Landesverwaltung selbst die Daten, welche Gegenstand der Mitteilung sind, auf informationstechnischem Weg einholen kann. Zur Zeit überprüft das zuständige Amt die technische und operative Durchführbarkeit des Datenerwerbs bei Dritten. Somit ist die Mitteilung momentan nicht notwendig.

Gesetzliche Bestimmungen

Die grundlegenden Bestimmungen auf Landes- und Staatsebene sind folgende:

Wie bewerten die Nutzer ProNotel2?

Im Zeitraum vom 23.11.2011 bis 01.12.2011 wurde die erste Umfrage zur Bewertung von ProNotel2 durchgeführt. Der Fragebogen war für jeden über die Homepage der Abteilung Arbeit oder ProNotel2 frei zugänglich. Zudem wurden die knapp 3.100 registrierten Benutzer mittels E-mails informiert. Augrund der großen Teilnahme an der Umfrage konnten viele Meinungen und Anregungen zur Verbesserung von ProNotel2 gesammelt werden. Das Ergebnis wurde am 21. Dezember 2011 veröffentlicht. Dieses beinhaltet für jede gemachte Anregung auch eine Antwort des Amtes.

Statistik

Anzahl der elektronisch getätigten Meldungen nach Jahr und Monat mittels ProNotel2 (ab Dezember 2008) und Vorgängersysteme (bis November 2008)

Anzahl der elektronisch getätigten Meldungen
Monat 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012      2013  2014 
Januar 2.581 1.614 2.221 4.595 5.865 10.188 13.666 16.300 14.492 15.935   16.525  15.459  15.346 
Februar 644 891 1.219 2.233 3.861 6.616 9.948 10.939 11.465 12.730 13.437  12.323  12.607 
März 2.178 3.197 3.770 6.916 8.515 11.305 19.030 22.351 22.340 24.371 24.323  22.258  23.183 
April 5.324 3.982 5.015 6.565 9.459 17.297 18.341 24.172 24.628 23.748 23.450  23.408  21.326 
Mai 1.698 1.811 2.329 4.276 7.129 10.972 11.968 15.807 17.381 20.473 19.232  18.906  17.909 
Juni 1.776 2.419 3.278 5.181 9.519 13.245 15.662 26.880 28.502 31.536 29.459  28.288  29.830 
Juli 2.133 2.227 3.162 4.664 7.029 15.255 16.310 20.236 21.303 20.634  20.955  21.916  20.233
August 860 931 2.065 2.993 5.255 9.858 8.688 19.592 19.596 21.138 21.052  17.485  18.280
September 1.543 2.794 6.591 9.323 11.191 20.124 27.875 43.268 45.472 47.139 41.685  40.154  45.706
Oktober 3.659 4.000 3.630 6.486 10.317 18.869 19.255 28.539 29.084 26.212 28.289     32.502  26.704
November 2.231 2.759 5.739 6.108 9.116 15.000 14.616 20.757 24.838 21.568 19.960  18.355  18.023
Dezember 4.002 4.676 8.227 10.096 14.035 22.434 36.130 29.496 30.375 31.026 28.918  29.384  32.049
Insgesamt 28.629 31.301 47.246 69.436 101.291 171.163 211.489 278.337 289.476 296.510 287.285  280.438  281.186 

Anzahl der elektronisch getätigten Meldungen nach Jahr und Monat mittels anderer regionaler Systeme

Anzahl der elektronisch getätigten Meldungen
Monat 2008 2009 2010 2011 2012    2013  2014 
Januar 283 6.281 6.713 4.155 8.900  5.695  4.124 
Februar 2.125 2.452 3.330 3.620 3.236  4.102  3.680 
März 2.838 2.218 3.355 3.811 3.619  3.832  3.843 
April 2.638 2.425 3.258 3.610 3.450  4.720  4.083 
Mai 2.239 2.708 3.305 4.799 4.265  4.596  4.930
Juni 2.523 3.124 4.397 4.738 4.572  5.760  6.130
Juli 2.564 2.915 3.970 4.001  4.933  7.702  5.252
August 1.985 2.332 3.212 3.729 4.688  3.257  3.807
September 2.608 3.795 4.161 4.109 4.348  4.777  5.411
Oktober 2.327 3.405 4.357 4.090 4.675  5.006  5.143
November 3.625 2.956 3.818 3.970 3.571  4.276  4.008
Dezember 5.152 4.535 5.639 8.066 4.403  5.020  5.411
Insgesamt 30.907 39.146 49.515 52.698 54.660  58.743  55.822