FAQ

Der Artikel 92 des Landesgesetzes vom 11. August 1997, Nr. 13, bestimmte Folgendes: „(1)Im Sinne von Artikel 17 des Gesetzes vom 28. Februar 1985, Nr. 47, sind alle öffentlichen und privaten Rechtsgeschäfte unter Lebenden über die Übertragung, die Begründung oder die Aufhebung des Miteigentums an Gebäuden oder Gebäudeteilen, mit deren Bau vor Inkrafttreten des erwähnten Gesetzes begonnen wurde, nichtig und können nicht abgeschlossen werden, wenn der Veräußerer in der entsprechenden Urkunde nicht die Angaben zur Baukonzession oder zur nachträglich erlassenen Konzession im Sinne von Artikel 85 macht."

Die entsprechende Bestimmung im nunmehr abgeschafften Art. 17 des Gesetzes Nr. 47/1985 sah allerdings vor: „Gli atti tra vivi, sia in forma pubblica, sia in forma privata, aventi per oggetto trasferimento o costituzione o scioglimento della comunione di diritti reali, relativi ad edifici, o loro parti, la cui costruzione e' iniziata dopo[sic!] l'entrata in vigore della presente legge, sono nulli e non possono essere stipulati ove da essi non risultino, per dichiarazione dell'alienante, gli estremi della concessione ad edificare o della concessione in sanatoria rilasciata ai sensi dell'articolo 13 [...]."

Eine ähnliche Bestimmung im Art. 83 Absatz 3 des Landesgesetzes Raum und Landschaft" vom 10. Juli 2018, Nr. 9 (sie betraf die Vorschrift, wonach alle „in öffentlicher oder privater Form abgeschlossenen Rechtsakte unter Lebenden zur Übertragung von dinglichen Rechten oder zur Begründung oder Auflösung einer Gemeinschaft dinglicher Rechte an Grundstücken" [...]nichtig sind „und weder abgeschlossen noch im Grundbuch einverleibt werden" können,„wenn ihnen keine Flächenwidmungsbescheinigung beigelegt wurde")musste aufgrund des Einwands des „Ministero della Giustizia" vom 04.09.2018,Prot. 7545 mit dem Landesgesetz Nr. 17/2019 wieder gestrichen werden. Im Wesentlichen beanstandete das Ministerium, dass die Rechtsakte an Grundstücken und Liegenschaften bereits durch staatliche Gesetze übergeordnet geregelt seien und die landesgesetzliche Bestimmung in den Bereich der „Zivilgesetzgebung" (ordinamento civile) eingreife. Die „Zivilgesetzgebung" liege gemäß Art. 117 Absatz 2 Buchstabe l) der Verfassung ausschließlich in der Zuständigkeit des Staates. Selbst wenn es sich um eine Übernahme mutatis mutandis der staatlichen Bestimmungen handle, habe der Verfassungsgerichtshof in ähnlichen Fällen bereits die Verfassungswidrigkeit regionaler Gesetze erklärt (z.B. Urteile Nr. 141/2014, 245/2013, 98/2013 und 18/2013). Das L.G. Nr. 9/2018 enthält keine Bestimmung, die mit Art. 92 des alten Landesraumordnungsgesetzes Nr. 13/1997 gleichzusetzen wäre, davon unberührt die Notwendigkeit der direkten Anwendung der staatlichen Vorgaben.

Gemeinde Pfalzen

L'articolo 71 della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13 ammetteva il rilascio di concessioni edilizie "in applicazione di disposizioni che consentono alle amministrazioni di derogare alle norme del regolamento edilizio e alle norme di attuazione dei piani urbanistici" sulla base di un preventivo nulla osta dell'assessore provinciale competente, della ripartizione provinciale ai beni culturali nonché dell'autorità preposta alla tutela della strada, in quanto competenti. Le concessioni in deroga potevano essere rilasciate "per edifici ed impianti pubblici e di interesse pubblico nonché, in caso di necessità derivante da ritrovamenti archeologici, anche per edifici ed impianti diversi".

Una simile disposizione non è più prevista dall'attuale legge provinciale 10 luglio 2018, n. 9 ("Territorio e paesaggio", di seguito: LPTP). Si rammenta che la conformità urbanistica per gli interventi dei Comuni è dichiarata con provvedimento del sindaco, il quale sostituisce il permesso di costruire. L'art. 70 della LPTP chiarisce infatti, che le disposzioni del capo III non si applicano alle attività delle pubbliche amministrazioni. Una possibilità di deroga alla prescrizioni del piano comunale è prevista dall'art. 57, comma 5 della LPTP, il quale prevede: "ll piano d'attuazione deve rispettare la destinazione della zona e la densità edilizia stabilita nel piano comunale. Salvo prescrizioni particolari per singole zone, esso può derogare alle altre prescrizioni previste per la zona nel piano comunale."

Ufficio Pianificazione territoriale e cartografia 28.1

L'articolo 107 comma 25 della legge urbanistica provinciale 11 agosto 1997, n. 13 prevedeva:

"Lungo le piste ciclabili nei posti indicati dalla Giunta provinciale possono essere realizzate costruzioni accessorie con servizi per i ciclisti. Possono essere rilasciate anche licenze per esercizi di somministrazione di pasti e bevande. Per la vendita di articoli per i ciclisti, la cui area di vendita non può essere superiore a 50 metri quadri, non è prescritta nessuna comunicazione o autorizzazione. La misura di tali impianti viene determinata con regolamento di esecuzione." Sulla base di questa disposizione di legge, la Giunta provinciale ha approvato il Piano delle piazzole di servizio (rete ciclabile). L'ultima rielaborazione - la quattordicesima - è stata approvata con delibera della Giunta provinciale n. 73 del 04.02.2020. La legge urbanistica provinciale n. 13/1997 è stata abrogata con la legge provinciale 10 luglio 2018, n. 9 ("Territorio e paesaggio", di seguito: LPTP) che non prevede una norma corrispondente all'art. 107 comma 25. "Salvo diversa disposizione espressa della presente legge [n. 9/2018]," così recita l'articolo 17, comma 4 della legge provinciale n. 9/2018, "nelle aree naturali e agricole ai sensi dell'articolo 13 [Tutela del suolo, delle superficie naturali e agricole]non sono ammessi interventi di nuova costruzione di cui all'articolo 62 comma 1 lettera e), o mutamenti d'uso urbanisticamente rilevanti degli edifici." L'articolo 13, comma 2 della LPTP prevede invece che la definizione, delimitazione e discpiplina delle categorie di destinazione delle superfici naturali ed agricoleavviene tramite la pianificazione paesaggistica.Le prescrizioni d'uso (e cioè i criteri di gestione del vincolo, volti a orientare la fase autorizzatoria) devono pertanto risultare dal piano paesaggistico, il quale stabilisce le condizioni delle trasformazioni compatibili, nonché le condizioni delle eventuali trasformazioni. In attesa di una relativa disciplina, l'attuale piano delle piazzole non può subire alcuna modifica.

Der Art. 67 Abs. 3 des LGRL sieht für die Schlägerung von Bäumen in einigen Fällen die Notwendigkeit des Einholens einer landschaftsrechtlichen Genehmigung durch die Gemeinde vor. Dies trifft dann zu, falls es sich um Bäume handelt, die im verbauten Ortskern gemäß Artikel 12 des Landesgesetzes vom 15. April 1991, Nr. 10 („Enteignung für gemeinnützige Zwecke in Bereichen, für die das Land zuständig ist") stehen. Zusätzlich müssen folgende Voraussetzungen vorliegen: Es muss sich dabei um einzelne Bäume handeln, die eine eine Höhe von über 20 m oder einen Stammdurchmesser auf 1,30 m vom Boden von über 50 cm erreicht haben, mit Ausnahme der Kern- und Steinobstbäume. In den Baumschutzsatzungen der Gemeinden können darüber hinaus weitere Fälle vorgesehen werden, in denen eine landschaftsrechtliche Genehmigung durch die Gemeinde erforderlich ist. Die Erteilung der Ermächtigung für die Schlägerung von Bäumen im Bereich der Schutzkategorien „Ansitze, Gärten und Parkanlagen" ist der Landesverwaltung vorbehalten. In beiden Fällen ist ein Antrag zur Erteilung der landschaftsrechtlichen Genehmigung über das SUE-Portal einzureichen. Auf Gemeindeebene wird die landschaftsrechtliche Genehmigung durch den Bürgermeister nach Anhören der Kommission laut Art. 68 Abs. 1 des LGRL und nach dem im selben Artikel vorgesehenen Verfahren erteilt. Außerhalb des verbauten Ortskerns ist für die Schlägerung von Bäumen die Auszeige durch die Forstbehörde erforderlich (Art. 14 Abs. 2 des Landesgesetzes vom 21. Oktober 1996, Nr. 21 („Forstgesetz").

Ai sensi della disposizione transitoria di cui all'articolo 103, comma 2 della legge provinciale n. 9 del 10 luglio 2018 - "Territorio e Paesaggio" (di seguito: LPTP), "[...] le procedure per l'approvazione di piani e progetti che, alla data del 30 giugno 2020, risultavano già avviate possono essere concluse in base alle norme [sostanziali] e alle disposizioni procedimentali in vigore fino a tale data".

L'approvazione degli strumenti urbanistici e delle successive modifiche o revisioni degli stessi costituisce espressione della generale potestà pianificatoria delle amministrazioni comunali per il governo del territorio di loro competenza. Prima ancora che nell'estensiva discrezionalità delle scelte pianificatorie effettuate dai comuni (cfr. ad es. T.A.R. Bolzano, sent. n. 26/2006), tale potestà si manifesta innanzitutto nel potere di iniziativa riconosciuto agli stessi in ordine all'avvio delle procedure amministrative di approvazione dei piani, il quale avveniva - ai sensi dell'articolo 19, comma 1 ("Procedimento di approvazione del piano urbanistico comunale") della legge provinciale n. 13/1997 - oggi abrogata - con l'approvazione del progetto del nuovo piano urbanistico con apposita delibera della Giunta comunale.

Difronte all'iniziativa dell'amministrazione comunale in questo senso disciplinata, ai proprietari interessati e agli altri cittadini non fa capo per converso alcuna aspettativa qualificata in ordine all'adozione dello strumento urbanistico, bensì unicamente un interesse legittimo alla partecipazione attiva nel procedimento amministrativo a tal fine già avviato (cfr. anche T.A.R. Bolzano, sent. n. 205/2011). Un'iniziativa privata nel senso dell'adozione ovvero della modifica degli strumenti urbanistici è prevista dalla legge unicamente in ipotesi eccezionali e tassativamente individuate (come nel caso di assegnazione ai proprietari privati della predisposizione concreta del piano di attuazione ai sensi dell'articolo 39, comma 2 della previgente legge urbanistica).

Di regola, quindi, le eventuali richieste presentate dai privati in ordine a una modifica dello strumento urbanistico da parte del comune non sono suscettibili di assumere rilievo ai fini dell'avvio del relativo procedimento, il quale poteva considerarsi formalmente intervenuto - ai sensi delle richiamate disposizioni della legge provinciale n. 13/1997 - solamente con la (successiva) delibera della Giunta comunale.

La conclusione del Comune, secondo la quale la semplice protocollazione della domanda di iniziativa privata non è sufficiente a determinare l'applicabilità della disciplina transitoria di cui all'articolo 103, comma 2 della nuova LPTP, può pertanto ritenersi correttamente estensibile anche alle procedure di approvazione e di modifica dei piani urbanistici, le quali potranno a loro volta essere concluse secondo le norme previgenti soltanto a condizione che la delibera della Giunta comunale per l'avvio del relativo procedimento fosse già stata adottata prima del 30 giungo 2020. Qualora la medesima delibera sia invece intervenuta in una data successiva, al relativo procedimento troverà applicazione la nuova disciplina relativa all'approvazione e alle successive modifiche del piano comunale per il territorio e il paesaggio (PCTP) ai sensi della legge provinciale Territorio e paesaggio. In quest'ultimo caso, di conseguenza, in occasione della modifica dello strumento urbanistico si rende necessario anche un adeguamento delle prescrizioni del piano e dei relativi allegati alla disciplina e alla terminologia attualmente previste dalla L.P. n. 9/2018.

Comune di Castelrotto