FAQ

Ai sensi dell'art. 82, comma 1 della L.P. 10 luglio 2018, n. 9 (Territorio e Paessaggio - di seguito: LPTP), "la sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico degli edifici e degli impianti negli stessi installati [...], nonché la conformità dell'opera al progetto presentato e la sua agibilità" devono essere attestate - entro 15 giorni dall'ultimazione dei lavori di finitura dell'intervento - "mediante segnalazione certificata" presentata dal richiedente, la quale sostituisce in questo senso la licenza d'uso/certificato di abitabilità rilasciato dal Comune ai sensi del previgente art. 131 della L.P. n. 13/1997. A tal fine, alla stessa segnalazione certificata per l'agibilità dell'edificio dev'essere allegata l'attestazione del direttore dei lavori (ovvero - in mancanza - di un professionista abilitato) che asseveri "la sussistenza delle condizioni di cui al comma 1, nonché dalle dichiarazioni di conformità, dai certificati e dai documenti stabiliti dalla normativa vigente" (art. 82, comma 2/bis). Fermo restando il divieto di utilizzare l'edificio in assenza della segnalazione certificata dell'agibilità, le singole ipotesi in cui quest'ultima è prescritta si trovano poi elencate - in modo puntuale - nel secondo comma del già richiamato art. 82, ai sensi del quale la presentazione della segnalazione certificata per l'agibilità risulta obbligatoria nei seguenti casi: "a) nuove costruzioni; b) ricostruzioni o sopraelevazioni, totali o parziali; c) interventi sugli edifici esistenti che possano influire sulle condizioni di cui al comma 1; d) singoli edifici o singole porzioni della costruzione, purché funzionalmente autonome, qualora siano state realizzate e collaudate le opere di urbanizzazione primaria relative all'intero intervento edilizio e siano state completate e collaudate le parti strutturali connesse, nonché siano stati collaudati gli impianti relativi alle parti comuni; e) singole unità immobiliari, purché siano state completate e collaudate le opere strutturali, le parti comuni e le opere di urbanizzazione primaria dichiarate funzionali rispetto all'edificio". Come si ricava in particolare dalla lett. c) della suddetta elencazione, quindi, l'elemento determinante ai fini dell'obbligo di presentare la segnalazione certificata per l'agibilità dell'edificio (o parte dello stesso) non consiste tanto nella tipologia di intervento o nel titolo edilizio per questo necessario, quanto piuttosto nella circostanza - da valutarsi caso per caso - che i lavori effettuati possano incidere "sulle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico degli edifici e degli impianti negli stessi installati"; il che può evidentemente verificarsi anche nel caso di interventi "minori", come quelli di manutenzione straordinaria o di restauro e risanamento conservativo di un edificio preesistente, i quali possono pertanto richiedere - in alcuni casi - un'attestazione dell'agibilità ulteriore ed autonoma rispetto a quella eventualmente già esistente per il medesimo edificio (in questo senso si veda anche C. Stato, sent. n. 1120/2014). Coerentemente con la funzione della segnalazione certificata per l'agibilità, la giurisprudenza ha tuttavia precisato che il relativo obbligo si pone di regola soltanto in presenza di interventi che riguardino - almeno in parte - la struttura del fabbricato, posto che in caso contrario difficilmente i lavori eseguiti potrebbero incidere in modo rilevante sulle condizioni di sicurezza, igiene e salubrità dell'edificio. Lo stesso obbligo, di conseguenza, può di regola escludersi qualora il titolo edilizio e i lavori eseguiti interessino esclusivamente l'interno della struttura e non comportino una modifica della destinazione d'uso dei locali interessati (così ad es. T.A.R. Toscana, sent. n. 634/2018: "[...] gli interventi che rendono obbligatoria una nuova valutazione dell'agibilità sono sostanzialmente quelli che hanno carattere "strutturale" e quelli che danno adito ad un mutamento della destinazione d'uso"). In questo senso, per quanto l'art. 82 LPTP si riferisca espressamente alla modifica delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità degli edifici "e degli impianti in essi installati", può ritenersi che anche la semplice manutenzione ordinaria per la sostituzione di impianti termici negli edifici esistenti non imponga di regola la presentazione di una nuova segnalazione certificata per l'agibilità dell'edificio, essendo a tal fine sufficiente l'attestazione di un tecnico abilitato in ordine alla conformità dell'impianto medesimo alle relative prescrizioni (ivi comprese quelle in materia di prevenzione degli incendi di cui alla L.P. n. 18/1992). Il che appare tra l'altro confermato - quanto meno indirettamente - dal fatto che il comma 2 del citato art. 82, nell'indicare i soggetti obbligati a presentare la segnalazione certificata per l'agibilità dell'edificio, si riferisca esclusivamente al titolare del permesso di costruire e al soggetto che ha presentato la segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), lasciando con ciò intendere che la stessa segnalazione per l'agibilità non è invece normalmente prescritta laddove i lavori sull'edificio esistente siano stati autorizzati (come di regola avviene nel caso di interventi di manutenzione ordinaria) mediante semplice CILA.

San Martino in Badia

1) Der Art. 66 Abs. 1 des Landesgesetzes vom 10. Juli 2018, Nr. 9 („Raum und Landschaft", in der Folge LGRL) sieht vor: „(1) Keiner landschaftsrechtlichen Genehmigung bedarf es für Maßnahmen und Tätigkeiten, durch die der Zustand der Orte und das äußere Erscheinungsbild der Gebäude nicht verändert werden, sowie für die Maßnahmen und Tätigkeiten, die im Anhang A zu diesem Gesetz aufgelistet sind. Die spezifischen Nutzungsvorschriften, die in Bezug auf die Landschaftsgüter laut Artikel 11 festgeschrieben sind, werden dadurch nicht berührt [...]." Der Art. 66 Abs. 2 des LGRL präzisiert weiters: „Aufrecht bleibt die Genehmigungspflicht im Sinne der Landesbestimmungen in den Bereichen Forstwesen, Umweltschutz und Denkmalschutz sowie für Maßnahmen und Tätigkeiten, welche geschützte Lebensräume und Arten gemäß Landesgesetz vom 12. Mai 2010, Nr. 6, in geltender Fassung, betreffen."

Der Anhang A listet also jene Eingriffe auf, die keiner landschaftsrechtlichen Genehmigung unterliegen. Die Frage, ob es sich um einen - auch in baurechtlicher Hinsicht - freien Eingriff handelt oder ob ein Baurechtstitel für den Eingriff erforderlich ist (Baugenehmigung, zertifizierte Meldung des Tätigkeitsbeginns, sprich: ZeMeT oder beeidigte Baubeginnmitteilung, sprich:BBM) lässt sich nur unter Zuhilfenahme des Art. 71 in Verbindung mit Anhang C (freie Baumaßnahmen) und des Art. 72 in Verbindung mit den Anhängen D (Maßnahmen, für die eine Baugenehmigung vorgeschrieben ist) und E (Maßnahmen, für die eine ZeMeT vorgeschrieben ist) klären. Eine BBM ist dann vorgeschrieben, falls es sich um Maßnahmen handelt, die nicht in den Anhängen C, D und E aufgelistet sind.

2) Die sog. Bagatelleingriffe laut Art. 1 Abs. 1 Buchstabe a), b), c), d), e) und f) des D.L.H. vom 6. November 1998, Nr. 33 können weiterhin auf Antrag der interessierten Person unmittelbar vom Bürgermeister ermächtigt werden. Dieser erteilt - wie bisher - die Zustimmung zum Bagatelleingriff in landschaftlicher, forstlicher und urbanistischer Hinsicht. Hierzu ist ein entsprechender Antrag außerhalb des SUE/ESB Portals einzureichen. Der Antrag soll in digitaler Form bei der Gemeinde eingereicht werden.

3) Laut Art. 67 Abs. 1 des LGRL gilt: „Die landschaftsrechtliche Genehmigung für die im Anhang B zu diesem Gesetz aufgelisteten Eingriffe wird vom Direktor/von der Direktorin der für Natur, Landschaft und Raumentwicklung zuständigen Landesabteilung erteilt. Der Abs. 2 präzisiert: „Für jene Eingriffe, die nicht im Anhang B aufgelistet sind, ist die Befugnis zur Erteilung der Genehmigung den Gemeinden übertragen." Auch in diesem Fall gilt, dass die Frage, ob es sich um einen freie Baumaßnahme in baurechtlicher Hinsicht (Anhang C) handelt, oder um einen Eingriff, der eine Baugenehmigung (Anhang D) oder eine ZeMeT (Anhang E) oder eine BBM (für Eingriffe, die nicht in die Anhänge C, D und E fallen) erfordert, immer getrennt zu bewerten ist. Die landschaftsrechtliche Genehmigung wird in der Regel mittels Verwendung der Vordrucke für die Anträge auf Baugenehmigung, für die ZeMeT oder BBM über das SUE/ESB Portal beantragt. Nur wenn es sich um einen baurechtlich freien Eingriff laut Anhang C handelt, ist der Vordruck für den Antrag um landschaftsrechtliche Genehmigung zu verwenden.

Sondernutzungsgebiete gemäß Art. 22 Absatz 1 Buchstabe c) des Landesgesetzes „Raum und Landschaft" vom 10. Juli 2018, Nr.  9 (LGRL), welche für die Tourismusentwicklung bestimmt sind, werden als Tourismusentwicklungsgebiete bezeichnet. Wie für alle anderen Baugebiete gelten auch für die Tourismusentwicklungsgebiete die Planungsgrundsätze laut Art. 22 Abs. 3 und 4 des LGRL. Dies bedeutet, dass Tourismusentwicklungsgebiete homogen, kompakt und geschlossen abzugrenzen sind und die jeweiligen urbanistischen Parameter so festgelegt werden müssen, dass die Einfügung in die umliegende Siedlungsstruktur und Landschaft sichergestellt ist. Neue Tourismusentwicklungsgebiete müssen grundsätzlich an bestehende Baugebiete anschließen. In Gebieten, die von der Landesregierung als touristisch stark entwickelt oder touristisch entwickelt eingestuft sind, ist die Ausweisung von Tourismusentwicklungsgebieten außerhalb des Siedlungsgebietes nur auf Flächen zulässig, die bereits mit Baumasse der Zweckbestimmung Gastgewerbe bebaut sind bzw. daran angrenzend. Dies legt Art. 34 Absatz 3 des LGRL fest. Der Art. 34 Absatz 2 LGRL sieht vor, dass die  Ausweisung von Tourismusentwicklungsgebieten nur in Gemeinden mit Tourismusentwicklungskonzept laut Art. 51 Absatz 5 Buchstabe g) des LGRL zulässig ist. Das Tourismusentwicklungskonzept ist gemäß der genannten Bestimmung einer der Inhalte des Gemeindeentwicklungsprogramms für Raum und Landschaft und ist nach dem von Art. 51 vorgesehenen Verfahren zu erarbeiten, wobei die Landesregierung die Richtlinien für die Ausarbeitung des Tourismusentwicklungskonzepts festlegen wird. Dies ist bislang noch nicht erfolgt. Aus den genannten Gründen ist die Ausweisung eines Tourismusentwicklungsgebiets derzeit nicht möglich. Im Hinblick auf eine zukünftige Ausweisung eines Tourismusentwicklungsgebiets sind die Bestimmungen über die Einhebung des Planungsmehrwerts durch die Gemeinde gemäß Art. 19 LGRL zu berücksichtigen. Für Tourismusentwicklungsgebiete muss die Gemeinde einen Geldbetrag einheben, der 30 Prozent des Marktwertes der von der Planungsmaßnahme betroffenen Flächen beträgt (Art. 19 Absatz 4 LGRL). In diesem Fall ist für die Planungsmaßnahme der Sichtvermerk des für Schätzungswesen zuständigen Landesamtes oder eines/einer befähigten freiberuflich Tätigen mit beeideter Schätzung hinsichtlich der Angemessenheit des Betrages erforderlich. Zur Förderung strukturschwacher Gebiete kann im Gemeindeentwicklungsprogramm vorgesehen werden, dass die Ausweisung von Sondernutzungsgebieten für die Entwicklung von Tourismus von den in diesem Artikel vorgesehenen Verpflichtungen ausgenommen ist.

 Gemeinde Ulten, Gemeinde Plaus, Gemeinde Tscherms

 Bienenstände konnten bislang als sogenannte „Bagatelleingriffe“ gemäß Art. 1 Absatz 1 Buchstabe y) des D.LH. vom 6. November 1998, Nr. 33, genehmigt werden, sofern sie den von der Landesregierung genehmigten Richtlinien (Beschluss der Landesregierung Nr. 1665 vom 22.06.2009) entsprachen. Gemäß Art. 103 Abs. 11 und Art. 105 Abs. 4 des Landesgesetzes „Raum und Landschaft“ vom 10. Juli 2018, Nr. 9 (LGRL) können nunmehr lediglich die Eingriffe laut Art. 1 Abs. 1 Buchstaben a) bis f) des D.L.H. Nr. 33/1998 als „Bagatelleingriffe“ genehmigt. werden. In Bezug auf die landschaftsrechtliche Ermächtigung ist für Bienenstände der Erlass neuer Richtlinien vorgesehen – siehe Anhang A – A 19) d). Diese Richtlinien sollen die Eigenschaften (Bauweise, Ausmaß, Voraussetzungen usw.) der Bienenstände festlegen, die keiner landschaftsrechtlichen Ermächtigung unterliegen. Diese Richtlinien liegen noch nicht vor, sodass derzeit jedenfalls eine landschaftsrechtliche Ermächtigung erforderlich ist. Was die baurechtliche Genehmigung betrifft, sind Bienenstände als Neubaumaßnahmen im Sinne von Art. 62 Absatz 1 Buchstabe e) LGRL anzusehen, die einer Baugenehmigung unterliegen. Dies gilt sowohl für Bienenstände, die als fix am Boden verankerte Bauten verwirklicht werden (siehe Art. 62 Absatz 1 Buchstabe e) Ziffer 1) LGRL), als auch für dauerhaft abgestellte Leichtkonstruktionen, Wagenanhänger o.ä. (Art. 62 Absatz 1 Buchstabe e) Ziffer 5) LGRL). Lediglich zeitlich beschränkt abgestellte sogenannte „Wanderbienenstände“ (in der Regel Bienenstöcke mit einer Plane o.ä. als Regenschutz) können als freier Eingriff im Sinne von Anhang C – C 5) angesehen werden („Bauarbeiten zum Zweck der Erfüllung objektiver dringender und vorübergehender Bedürfnisse, welche nach Ende der Notwendigkeit und jedenfalls innerhalb einer Frist von nicht mehr als 90 Tagen unverzüglich entfernt werden.“). Es wird ergänzt, dass für die Widmungskategorien der Natur- und Agrarflächen gemäß Art. 13 des LGRL, wozu auch das Waldgebiet zählt, in der Übergangsbestimmung von Art. 4 des D.LH. Nr. 24/2020 die weitere Anwendung der den Widmungskategorien entsprechenden am 30. Juni 2020 geltenden Durchführungsbestimmungen der Bauleitpläne vorgesehen ist, soweit mit den landschaftlichen Unterschutzstellungen vereinbar. Dies bis zur Anpassung der landschaftlichen Planungsinstrumente an die Vorgaben des Landesgesetzes Nr. 9/2018.

Gemeinde Percha